通江达海 水美城美

撰写时间: 2017-10-16 文章作者: 文章来源: 珠海特区报

水是生命之源、生产之要、生态之基。改善水生态,实现人水和谐,是生态文明的基础。开展以水资源可持续利用、水生态系统完整、水生态环境优美为重点内容的水生态文明城市创建,是水生态文明建设的重要内容。党的十八大以来,作为全国第二批水生态文明建设试点城市,珠海在水资源保护、水生态文明建设方面积极探索,构建包括稳固可靠的水安全、健康畅达的水环境、和谐秀美的水生态、严格集约的水管理、水乡独特的水文化五大水资源体系,努力绘就“水为脉络、望山见水、人水和谐、山海相拥、陆岛相望”的美好画卷。

  积极探索

  保护水生态环境 共建水美珠海

  珠海,河涌纵横,开门见水,通江达海,水美城美。到过珠海的人无不为这座滨海城市完好的生态环境所感慨和点赞。

  珠海作为珠江西岸重要的核心城市,珠江入海口西岸金星门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门、崖门等五门之水从这里汇流入海。珠海也是特色鲜明的岭南水乡。这里河网纵横,水资源丰富。境内大小河涌多达120多条,湖泊、水库星罗棋布。此外,珠海生态优良,辖内淇澳红树林湿地、斗门水松林湿地、珠江口中华白海豚国家级自然保护区、横琴新区湿地等天然湿地,吸引了种类众多的鸟类、鱼类在此栖息繁衍,生生不息。

  近年来,珠海践行特区使命,从理念、制度、管理等多方位系统谋划,为全国水生态文明建设积极探索。珠海坚持以水生态文明建设为重要着力点,坚定走生态良好的可持续发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会。尤其是自2014年入列全国第二批水生态文明城市建设试点市,开启珠海创建全国水生态文明城市序幕;围绕《珠海市水生态文明城市建设试点实施方案》和《珠海市创建全国水生态文明城市三年(2015—2017)行动计划》目标任务,我市出台一系列政策措施,推进创建进程。其中:划定“三大红线”,实行最严格水资源管理制度;实行“河长制”,强化河涌治理;推进农村生活污水处理设施建设,全面改善村镇水环境质量;建设水系连通工程,治理内涝等,均取得显著效果。

  开展试点建设以来,围绕《珠海市水生态文明城市建设试点实施方案》,坚持以生态建设为核心,明确构建稳固可靠的水安全体系、健康畅达的水环境体系、和谐秀美的水生态体系、严格集约的水管理体系、水乡特色的水文化体系,打造“一山三河百村落、两带三园百海岛”的珠海水生态文明建设总体布局,达到“水为脉络、望山见水、人水和谐、山海相拥、陆岛相望”的建设目标。在实践中,珠海探索独具山、水、港城特色的水生态文明城市建设路径,明确在试点期内将投资 72.78亿元,计划用3年时间,显著增强城乡防洪、供水保障能力,有效解决前山河、黄杨河等重点流域的水环境问题,有效保护和修复主要入海水道、河流水生态环境。

  构筑稳固可靠的水安全体系。统筹全市城乡一体化供水布局,近年来,我市通过新(扩)建水库、水库除险加固及供水管网配套建设等提升城乡供水能力,逐步建成多源调配、区域一体的水资源配置体系;全市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%,各项指标已达到国家生态示范市创建要求;加速城市防灾减灾工程建设,针对西部区域防洪(潮)标准难以满足经济社会发展需要的江河堤围逐年进行达标加固,提高斗门北部四小联围防洪(潮)能力,对堤围内的易涝区涵、闸、排站采取新、扩、改建进行综合整治,增强排水能力,保障城乡安全。

  构建健康畅达的水环境体系。珠海以治理为依托,推进水生态文明城市建设试点开展。珠海先后开展前山河、黄杨河流域及城市河涌、河渠的综合整治,调水引流,开展河网水系整治、控源截污、水源治理等,多措并举,实现河流水域水环境改善提升;以新农村建设为契机,加快农村污水处理基础设施建设,整治农村畜禽养殖面源污染,通过管网收集、统一处理等举措,降低对农村河涌的污染,切实改善农村水环境。

  构建和谐秀美的水生态体系。近年来,珠海发挥自然资源优势,利用网河河口、依山傍海的生态格局,先后修复红树林湿地、水松林湿地;开展前山河、黄杨河水生态修复工程。尤其是滨水沙滩修复、湿地公园建设、海岸景观建设等工程建设完成,持续修复和大幅提升情侣路沿岸水生态系统及滨海景观。我市还重视水库水源地涵养林种植,因地制宜发展健康水产养殖、生态农业及开展生态旅游。

  构建彰显水乡特色的水文化体系。近年来,我市围绕古村落治水、珠海对澳供水、岭南水乡文化等主题,构建多元化的水文化体系;以“水上婚嫁”、“沙田民歌”、“装泥鱼”等非物质文化遗产为载体,构建水文化传承发展保护体系。

  珠海生态文明城市建设在2018—2020年进入提升期。珠海将立足构筑稳固可靠的水安全体系、健康畅达的水环境体系、和谐秀美的水生态体系、严格集约的水管理体系、水乡特色的水文化体系五大水资源体系建设目标,全力推进实施前山河流域整治与修复工程、新农村建设完善污水处理工程、香洲美丽湾建设等9大示范项目,力争到2020年底,全市151条河涌水质基本达到水环境功能要求,优良水质断面比例达到80%以上,致力打造“一山三河百村落,两带三园百海岛”的水生态文明建设总体布局,建成“最适宜居住、最适宜创业、最富有魅力”的海滨山水城市。

  多措并举

  全面推行河长制

  争创全省治水“排头兵”

  全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,也是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河长制的实施可进一步加强河湖管理保护,落实属地责任,并建立健全长效机制。全面推行河长制将有效解决治水和治污工作职责分散、多头治水缺乏系统合力的难题。目前,珠海全面推进河长制工作正稳步推进。

  总的目标 河畅 水清 堤固 岸绿 景美

  “河长制”对珠海人而言其实并非是新话题。早在2015年初,我市以前山河综合整治为契机,出台《推行“河长制”的指导意见》,提出以各辖区党政领导为核心建立河长体系,对全市196条河涌施行河长负责制。这标志着珠海正式进入“河长治河”时代,珠海也成为全省16个先行地区之一。2016年,市人大颁布实施《珠海经济特区前山河流域管理条例》,将7月28日设定为前山河保护日,明确规定提出在前山河流域实施以市、区行政首长负责制为核心的“河长制”。今年6月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议修订《中华人民共和国水污染防治法》,提出“省、市、县、乡建立河长制,分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作”,珠海“河长制”工作提前了一年纳入立法要求确定7月28日为前山河保护日。

  珠海紧扣省委省政府全面推行河长制工作方案的目标任务和节点要求:在2017年年底,全省境内江河湖库全面推行河长制“四个到位、争取走到前列”;到2020年年底,基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。

  珠海作为我省河长制“先行先试”地市地区之一,在今年新一轮建立健全河长制体系工作中,按照省的“高位推进”“压茬推进”“走在前列”的要求及部署,主动创新,高压自上而下高位推进一系列工作。今年6月,我市出台《全面推行河长制工作方案》(以下简称《方案》),明确构建区域与流域相结合的市、区、镇(街)、村(居)四级河长体系,要求今年年底前全面推行河长制,实现市、区、镇、村四级河长制组织体系的全覆盖。

  《方案》提出以珠海全面推行河长制治水指标为核心的总体目标,明确到2017年年底,重要水功能区水质达标率不低于80%,城镇生活污水集中处理率达到95%以上,区污水基本实现全收集、全处理。到2018年年底,重要水功能区水质达标率不低于82%;全市范围内黑臭水体基本得到消除,完成黑臭水体治理目标。到2020年年底,珠海基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。

  明确责任

  建立健全河湖管理体制机制

  我市按照既定的时间表和路线图,着力抓好制度完善、资金保障、实施“一河一策”、“互联网+河长制”、考核监督等重点工作,以节水治污控源、生态保护修复、水资源开发利用为重点,建立健全河湖管理体制机制,真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。

  截至9月底,全市各区均已成立河长制工作领导小组及区河长办。在反复调研和梳理核查基础上,完成全市四级河长体系和名录清单。全市纳入河长制管理范围的江河涌渠共计533条、水库66宗、山塘13座、湖泊6座。按照行政区划和河涌分段分片的实际,拟设四级流域、河段或片区河长共计1197个。全市河涌、湖、塘等有50%分布在斗门区,为此,本轮全面推行河长制,斗门将成为主战场,将创建示范区。

  我市正紧锣密鼓“压茬推进”各项河长制工作。市河长办组织开展河长制工作手册、联席会议制度、信息报送制度、巡查制度、考核问责和惩奖制度、河长公示牌和入河排污(水)口标识规范、工作目标责任书(区级河长)和“互联网+河长制”河湖信息化管理平台工作大纲等工作。记者获悉,我市目前已完成6项制度起草。其中,市海洋农业和水务局组织起草五大流域(片区)河长巡河方案,提请市级开展巡河。针对东、西部城、镇河湖治理工作的特点和考核指标要求,编制完成五大流域片区《河长工作手册》以及《珠海市河长制公示牌设置暂行规定》《珠海市入河排污(水)口标识暂行规定》技术规范文件,为区镇进一步规范河湖公众监督管理提供正确指导。

  随着我市全面推进河长制工作的稳步推进,巡河履职成为河长治河的重要手段。

  8月9日,市委书记、市人大常委会主任、市总河长郭元强带队赴斗门区、金湾区和香洲区巡查,围绕落实河长制、黑臭水体整治等工作开展调研。郭元强要求,珠海河长制工作要以在全省“走在前列”的目标推进。斗门区、金湾区红旗镇要发挥河长制示范点引领作用,加快推进镇(街)、村(居)各级河长制工作。

  同时,市、区各级河长以调研强台风“天鸽”受灾情况,指导复产重建为契机,也纷纷深入各重点河流调研、巡查,掀起河长巡河热潮。其中香洲区先后两次,开展前山河巡查调研并针对相关问题,制定《前山河流域“小散乱污”专项整治行动方案》,明确水环境治理目标和工作任务。香洲区还向全体市民发出公开信《保卫母亲河,严打“小散乱污”》,号召市民爱护母亲河。

  据不完全统计,全市先后开展巡河调研近40人次。

  制度保障

  未来继续推动 三年行动计划

  全面推行河长制,我市印发《珠海市全面推行河长制三年行动计划(2018-2020年)》,明确七大专项行动、共31项重点工作和90个滚动项目,总投资约266亿元。

  未来,全市将加强措施保障,高效推动三年行动计划。

  按照“只能变好、不能变差”的原则,以问题为导向,查找差距,全面出台市、区、镇工作方案;加快配套制度建设,明确各项制度出台的时间表;以三年项目滚动计划为抓手,做到有序推进,严格考核监督逐一落实,通过创建河长制示范区、镇、村,以点带面引领全市治河治水;以“五个一百”即“百日全民行动”“百名民间河长”“百条示范村居”“百家护河企业”“百条秀美河涌”为核心统筹全面推行河长制宣传工作,形成良好社会氛围;确保2018年剿灭黑臭水体、2019年涉水治污达标、2020年河清渠净岸绿,力争我市河长制工作走在全省前列。

http://zhuhaidaily.hizh.cn/html/2017-10/16/content_42_1.htm

 

天蓝水清,三板水乡美景吸引了众多游客。
乡村河涌,景色秀美。
岭南水乡,水网纵横。