壮大环保功力 护航绿色发展

撰写时间: 2017-10-16 文章作者: 文章来源: 珠海特区报

生态先行的珠海,在改革发展30多年的道路上始终磨砺着环境保护的“内功”。尤其是党的十八大以来,珠海市环保局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实习近平总书记对生态文明建设提出的一系列新思想新观点,牢固树立绿色发展理念,深化环保领域改革,优化环保服务,全面强化环境监管执法,以中央环境保护督察为契机,扎实推进环境污染防治工作,推进全市生态环境质量全面改善,推动珠海生态文明建设和环境保护工作走在全国全省前列,迈上新的台阶。
  全面发力
  提升环境“美颜度”
  刚刚过去的国庆黄金周迎来了来自全国四面八方的游客,新修复的香炉湾沙滩成为本地市民与外地游客最爱逗留的景点之一,大量白鹭栖息于此的精彩画面被网友竞相晒上朋友圈收获无数点赞。
  这不仅是“珠海生态环境指数”在百姓心中的一个具象呈现,也是对珠海环境保护工作的无声赞许。
  作为首批国家环境保护模范城市,珠海先后荣获国际改善居住环境最佳范例奖、国家园林城市、中国十大最具幸福感城市等荣誉;2014年入选全国首批中欧低碳生态城市,是全国两个综合试点城市之一,也是广东唯一入选城市;由麦肯锡、哥伦比亚大学和清华大学共同创建的“城市中国计划”发布了《2013年城市可持续发展指数报告》,珠海从185个中国地级和县级城市中脱颖而出,在中国城市可持续发展综合排名中位居全国首位;连续两年在“中国宜居城市排行榜”中名列第一。上述荣誉的取得不仅佐证着珠海环境保护工作的卓著成效,也是对我市环境保护“基本功”的大力肯定。
  近年来,我市生态环境质量不断得到全面提升:从2013年到2016年,全市空气质量达标率从88%提升到94.5%,PM2.5年均浓度由38微克/立方米降至26微克/立方米,继续保持在全国74个重点城市前列。2017年8月和1—8月空气质量状况中,珠海双双入围全国“十佳”。其中,今年1—8月,珠海的空气质量达标率更是达到97.1%,优良天数共计233天。除此之外,珠海跨地级以上市河流交接断面水质达标率和全市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。
  5年来,全市新建公园绿地1487公顷,公园数量从42个增加到329个,人均公园绿地面积从16.12平方米提升到19.5平方米。从2010年至今,森林覆盖率从34.44%提升到36.42%。
  治污减排
  念好环保“紧箍咒”
  作为珠海生态环境的“护卫者”,多年来,珠海市环保工作一直是广东环保工作的一面旗帜,连续五年获评全省环境保护责任考核和减排年度考核优秀,并通过环保部“十二五”减排考核。
  通过狠抓结构减排、工程减排及监管减排,主要污染物排放量大幅下降,至2015年底,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比基准年2010年下降30.10%、21.57%、32.75%、49.65%,全面超额完成国家下达的目标任务。
  市环保局还充分加大力度抓住水、大气、土壤三个重点,牢牢扭住环境质量这个核心,推广绿色建设,发展循环经济,加快治理突出环境问题,持续提升珠海的环境质量。
  在2014年-2016年的广东省大气污染防治考核中,我市连续三年获评优秀。2016年,我市把治理挥发性有机物作为大气污染防治工作重点。督办珠海电厂实施2#机组超低排放改造任务;运用中央大气污染防治专项资金支持珠海电厂、金湾电厂超低排放改造,完成“珠海市大气PM2.5来源解析研究”研究课题;制定并实施《珠海市2016年黄标车淘汰工作实施方案》,截至2016年12月20日,全市累计淘汰黄标车及老旧车5781辆,是省政府下达2016年淘汰任务的120.2%。
  通过“供排一体,厂网打捆、特许经营”的投融资建设运营方式,我市实现了污水管网全覆盖,不断提升城市水环境承载。截至2016年,我市累计建成污水处理厂15座,污水处理能力达83.4万吨/日。全市已建排水系统雨污管网总长约1121公里。
  2014-2015年,全市共淘汰完成燃煤小锅炉20台,提前完成了省政府下达的2014-2017年燃煤锅炉整治任务。推广公共交通清洁能源化,截至2015年底,我市共有绿色公交车1480台,占全部公交数量比例达到80%。
  2016年,我市危险废物管理水平进一步得到提升。全市共产生危险废物13.94万吨(包括医疗废物0.18万吨),全部得到安全处置。有效地解决了长兴化学材料、兄弟公司、摩天宇等一批企业危险废物转移难问题。
  在土壤环境综合治理方面,市环保局已组织横琴新区、香洲区、金湾区、斗门区、高新区、高栏港区、万山区,启动开展土壤污染状况调查。
  我市将前山河流域环境综合整治、城市黑臭水体整治等作为重点任务,通过实施控制污染物排放、经济结构转型升级、节约保护水资源、严格环境执法监管、公众参与等10大方面76项任务提升全市水环境质量。2016年与中山市环保部门先后三次开展了前山河流域跨界污染联合执法检查。
  优化服务
  更新管理“新套路”
  上个月,由金湾区环保局打造的环保综合服务平台(以下简称“综合服务平台”)正式投入运行。这是我市首个集业务管理、企业服务和环境监测于一体的环保综合服务平台,基本实现了一体化服务管理,也是我市在环境服务管理上取得的新突破。
  去年10月18日,市环保局还正式出台了《珠海市建设项目环境影响评价豁免管理名录(试行)》,对学校、文印店等47种建设项目实施环评豁免,列入《豁免名录》的项目在试行期间,不需办理环境影响评价审批手续和环境保护设施竣工验收手续。
  这是我市优化环评审批流程,进一步提升环评审批效能的具体举措之一。2016年,我市还制定了《珠海市环境保护局优化服务减轻企业负担工作方案》,通过优化排污费核定方法、优化环境管理服务等方式,推行多项减轻企业负担政策,进一步降低企业实体经济成本,为稳定经济增长和激发市场活力营造良好环境。
  我市还于去年底印发了《关于进一步改进环评制度服务项目建设的意见》,提出了深化环评制度改革的5条具体举措,要求进一步简化审批程序、提升环评审批效能,提高环境保护主动优化服务经济发展工作水平。这意味着珠海的环评管理模式加速由以往的“重审批、轻管理”转向加强事中事后监管。
  由市环境保护局与市财政局联合印发《排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》,构建了我市排污权交易制度。此外,《珠海市主要污染物排污权核定办法》并经市政府同意印发实施,对全市446家重点排污单位和有主要污染物排放的一般污染源进行排污权指标核算。
  今年5月,市环保局发出首张国家版排污许可证,标志着我市大力推行排污许可制度迈出了历史性一步。排污许可制度是环保制度的一次大变革,控制污染物排放许可是全面深化生态环境领域改革的重要内容,要求每个排污单位必须持有排污许可证。排污许可证相当于排污单位的“身份证”,是企事业单位生产运行期排污行为的唯一行政许可,是排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法的基本依据。
  为向公众提供更高效、优质、规范的服务,市环保局通过官网和微信号,及时向公众公布排污信息,目前通过环保局官网和官微,扫描二维码即可查询我市13家火电、造纸行业企业的排污信息,企业排放浓度标准限值、种类、数量、去向及企业治理设施等基本排污信息一目了然。
  市环保局相关部门负责人表示,公布企业排污许可相关信息,可引导社会公众更好参与监督企事业单位排污行为,形成企业加强治污、政府综合管控、社会共同监督的良好氛围,促进排污单位改进治理和管理水平,推动排污单位从“要我守法”向“我要守法”转变。
  加大监管
  整治惩戒“不手软”
  今年7月1日,新修订的《珠海市环境保护条例》开始实施,重新打磨环保“钢牙”,加大对环境违法的惩治力度,为珠海的蓝天碧海加建更牢固的“绿色保护网”。
  新修订的环保条例首次纳入“实行排污权有偿使用和交易制度”,同时要求施工单位在项目施工时应安装噪声污染防治设备,对违法闲置、拆除、改装、损坏污染源自动监控设备的行为处以最高20万元的罚款。此外,条例还新增了两款专门针对噪声污染的规定,进一步完善施工噪声控制制度。
  为了在空间上守住生态保护红线、产业上守住排放总量、项目上守住环境准入标准,促进经济发展转型升级。全市环保系统共审批项目6850个,对不符合法律、法规和国家、地方产业政策,不符合城市总体规划,不符合环保要求的建设项目坚决予以否决。
  此外,市环保局还加强环境治理能力建设,建成了移动执法系统二期及环境信访系统、核应急指挥中心视频会议系统;严格督促企业开展自行监测信息公开,全市44家国控企业(含2014、2015年国控企业)均按要求开展自行监测并对监测内容实施信息公开。
  我市还实施“双随机”抽查机制和环境监管网格化管理制度,初步构建了市监控、区(功能区)负责、镇(街)执行、村(社区)监督、全社会广泛参与的环境监管网格化管理新体系。
  无人机、无人船等高科技先进环保手段的运用提高了我市环保管控能力和执法效率。
  我市以中央环境保护督察为契机,大力度开展打击暗管偷排、无牌无证违法排污等专项行动,综合运用两法衔接、行政拘留、查封扣押等手段,查处了一批环境违法企业。
  据统计,2016年我市共出动12899人次,检查企业6065家次,发出责令改正违法行为决定书265单,立案处罚155宗,罚款金额1365.1万元;共受理环境信访案件9266件,均已全部处理并答复投诉人。
  过去五年来,我市累计检查排污企业58919家,作出行政处罚决定711宗,实施按日连续处罚案件1宗,查封扣押案件5宗,限产停产案件5宗,移送行政拘留案件2宗,涉嫌环境污染犯罪案件13宗,有效震慑了环境违法犯罪行为。
  良好的生态环境是珠海的立市之本、靓丽名片,更是珠海最值得保护的生产力。“十三五”是珠海率先全面实现小康社会的决胜时期,也是全面实现生态环保与经济发展共赢的关键时期。新目标的设定对珠海生态文明建设和环保工作提出了新要求,同时,珠海市环保局也在一系列成绩面前未敢掉以轻心,而是随时反躬自省,以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求为统领,紧紧围绕“全力建设粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”重要支点、珠江西岸核心城市、城乡共美的幸福之城”定位,坚持把国家生态文明示范市建设成果的巩固与持续提升作为珠海经济、社会和环境协调发展的重要抓手,贯穿生态文明发展道路的全过程,不断提升生态文明建设水平。

http://zhuhaidaily.hizh.cn/html/2017-10/16/content_41_1.htm

 

蓝天白云,碧水青山,椰风海浪,这就是生态珠海。
花团锦绣的公园。
被绿色包围的珠海市图书馆和青少年妇女儿童活动中心。